«Что касается международного законодательства, основное, что нужно знать, — существует Конвенция о статусе беженцев. И есть нормы ЕС, которые полностью ей соответствуют. Согласно этим нормам, Литва должна впускать всех, кто обращается за международной защитой, начинать процедуру проверки и выяснять у этих людей, нужен ли им статус беженца. Формально у них есть обязанность хотя бы впустить людей в страну», — рассказывает юрист правозащитной организации Human Constanta Анастасия Лойко.
Мигрантов, которых вернут в Беларусь, могут держать в изоляторах
По словам эксперта, в практике уже были случаи, когда Литва не пускала беженцев в страну.
«Мы консультировали людей с Северного Кавказа, которые транзитом ехали через Беларусь. Было несколько инцидентов, когда их не пускала Литва. Тогда в 2017 году против страны была подана жалоба в Европейский суд по правам человека. Через год суд вынес решение, что Литва нарушила законодательство: ее пограничники должны были впустить людей и начать разбирательство. В результате мигрантам выплатили компенсацию. Сейчас Литва впускает людей, так как это полностью соответствует международной процедуре. Если они перестанут это делать, то будут вынуждены отказаться от международных обязанностей в этой стороне и принять свое внутреннее законодательство. Сделать это очень сложно. В этом смысле чрезвычайное положение, о котором идет речь, было бы возможным основанием ограничения прав без нарушения законодательства.
По словам Лойко, если Литва решает возвращать мигрантов обратно, их судьба будет зависеть от главного обстоятельства — имеют ли они при себе паспорта.
«Если у них на руках будут документы, белорусские власти могут выслать этих людей обратно в ту страну, чьими гражданами они являются. Если же они будут без паспортов, то по процедуре их должны задержать. Чаще всего мигрантов держат в изоляторе (в Минске они сидят на Окрестина — НН), пока страна происхождения не подтвердит их личность. Только потом людей высылают домой.
Собеседник добавляет, что если люди приезжают в Беларусь с белорусской визой, то формально они могут находиться на территории страны во время срока ее действия, а потом легализоваться здесь из-за работы, брака или других причин. Есть и второй вариант — вернуться в страну происхождения или улететь в любую другую страну, если это позволяет сделать их паспорт.
«Но существует большой риск, что часть перевозчиков забирает документы этих людей. И поэтому если мигранты вернуться назад, в Беларуси их будут вынуждены держать в заключении, даже если они будут просить предоставить им статус беженца. К тому же большинство из этих людей продают все имущество в стране своего происхождения. У них может просто не быть денег даже на билет на самолет. Скорее всего, они останутся в Беларуси и будут ждать полгода, чтобы получить здесь убежище. Главная проблема в том, что условия, в которых мигранты будут оставаться в Беларуси, очень плохие. И я не думаю, что их будет это удовлетворять», — добавляет правозащитник.
«Конфликт может перейти в столкновение пограничников»
Военный эксперт Егор Лебедок считает, что на правовом уровне возвращение мигрантов в Беларусь с территории Литвы сейчас проблематично, так как соглашение о реадмиссии с Евросоюзом сейчас приостановлено.
«Но Литва, конечно же, имеет полное право на предотвращение незаконного пересечения ее границы. Для этого законодательство страны предоставляет право сотрудникам пограничной службы применять психологическое и физическое принуждение и в отдельных случаях оружие и взрывчатые вещества. И хотя с опозданием, но руководство Литвы пришло к такому подходу — не вылавливать мигрантов, а пресекать незаконное пересечение границы, — рассуждает Лебедок. — Естественно, возвращение мигрантов в Беларусь вызовет дополнительное напряжение уже среди белорусов. Многие мигранты не имеют средств на возвращение в страну выезда и вынуждены будут оставаться здесь. У части из них нет паспортов. Кто-то из мигрантов будет просто бродить по стране с нарастающим риском противоправных действий. У нас есть соглашение о реадмиссии с Турцией, через которое часть мигрантов свободно приезжает, но нет соглашения с Ираком. И это усложняет их возвращение в правовом плане. То есть если мигранты перестанут переходить в Литву или Польшу, мы с большой вероятностью получим проблемы, которые Лукашенко хотел бы увидеть в Литве.
Эксперт допускает новые конфликты на белорусско-литовской границе и добавляет, что они могут случиться, если пограничники Литвы начнут активно работать, а у мигрантов исчезнет возможность перейти границу.
«Тогда уже наши пограничники будут вынуждены принимать меры попыткам выдворения мигрантов в Литву. Между пограничниками может возникнуть конфликт, в который сторона отправит мигрантов из условной нейтральной полосы. И конечно, здесь могут пострадать сами мигранты. Если они к тому же будут ранеными, то каждая из сторон может «сбросить» это на противоположную. При определенных условиях такой конфликт может перейти и в непосредственное столкновение силовиков», — считает Лебедок.
Эксперт добавляет, что, если обе стороны откажутся принимать мигрантов, те будут вынуждены оставаться на территории Беларуси.
«Известно, что часть мигрантов пытается попасть в ЕС из-за хорошей финансовой помощи беженцам. Логично, что работа в Беларуси их не заинтересует, — дополняет Лебедок. — В результате наши власти могут быть вынуждены предпринимать не очень правовые меры по их выдворению из Беларуси либо договариваться со странами, откуда они приехали, чтобы они смогли вернуться на родину.
